湛江市红十字会关于市委第二巡察组反馈意见整改落实工作进展情况的通报

  根据市委统一部署,2019年3月至 6月,市委第二巡察组对市红十字会党支部进行了巡察。2019年8月21日,巡察组将巡察情况向市红十字会党支部作了反馈。根据党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改落实情况予以公布。 

   一、提高政治站位,把巡察整改作为重要政治任务抓紧抓实
市委第二巡察组反馈的意见指出了我会存在的问题,并提出意见建议。市红十字会党支部坚持高标准、严要求,把整改落实工作作为重大政治任务全力抓紧抓好。
 (一)统一思想,提高站位。市委巡察组反馈的意见,充分肯定了市红十字会所取得的成效,也十分中肯地指出了近年来市红十字会工作中存在的主要问题和不足,并提出了明确整改意见和要求。这些意见和要求具体明确、切合实际,为我们今后进一步做好工作指明了方向,提供了遵循。市红十字会党支部把巡察整改落实作为当前最主要的政治任务,认真学习领会巡察反馈意见,专题研究部署整改工作,从全面从严治党,推动全市红十字事业改革发展的高度,把思想和行动统一到中央、省委和市委对巡察工作的总体部署上来,提高政治站位,强化“四个意识”,主动认领问题,做到立行立改。 
  (二)制定方案,压实责任。市红十字会党支部高度重视巡察整改工作,反馈会后马上组织召开专题会议,对反馈意见和整改要求逐一进行对照分析,研究整改具体措施,围绕党的政治领导作用弱化、党建工作虚抓空转、财经纪律意识淡薄,以及落实全面从严治党责任不力、监督执纪宽松软等4个方面15个具体问题,制定了《湛江市红十字会落实市委第二巡察组巡察反馈意见整改方案》,按照“谁主管、谁负责”的原则,制定了具体整改工作措施,建立整改落实清单,逐项明确责任领导、责任人、整改时限,切实将整改任务细化到岗位、落实到个人,确保条条改到位、件件有着落、事事有回音。
  (三)强化领导,精心部署。为扎实推进巡察整改工作,市红十字会成立了由党支部书记、常务副会长任组长,副会长为副组长的巡察整改工作领导小组,领导小组下设办公室,副会长兼任办公室主任,协调推进整改工作。会主要领导高度重视整改落实工作,每周听取整改工作汇报,每半月审核一次整改进展情况,协调解决整改中遇到的问题,并多次召集有关责任人研究推进整改工作。党支部先后8次召开会议研究巡察整改工作。整改期间,根据市委巡察工作总体要求和巡察组具体安排,及时向巡察组和市纪委监委派驻市府办纪检监察组报告整改情况,接受整改监督,提高整改成效。
  二、突出问题导向,坚决把巡察反馈问题整改落实到位  
  我会对市委巡察反馈意见高度重视、诚恳接受,并突出问题导向、压实责任、立行立改,取得了阶段性成效。
  (一)对“党的政治领导作用弱化”方面问题的整改情况。
  1.关于党支部理论学习存在学用脱节问题。一是转变学习方式,变传达式被动学习为交流研讨式主动学习。落实第一议题制度和党支部学习制度,制定详细学习计划,明确学习内容和学习重点,狠抓政治理论学习,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,采取专题学习、交流讨论等多种方式开展学习,开展主题教育专题集中学习研讨会5次,每个党员都作了主题发言和交流发言,并撰写一份学习体会。到黄学增故居参观学习进行革命传统教育,参加主题教育档案文献展学习党史。鼓励广大党员干部使用“学习强国”、智慧党建网、干部在线学习等平台进行学习,学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、党内法规条例和业务知识等。通过开展不同层次的学习,切实提高了广大党员干部的思想自觉和行动自觉,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。二是加强业务知识的学习。组织干部学习《中国红十字会捐赠工作管理办法》《中国红十字会总会采购管理办法》《中国红十字会法》和新修订的《中国红十字会章程》《广东省红十字会条例》《广东省红十字会改革方案》等,讨论研究我市落实措施,结合省红十字会改革方案,研究草拟我市红十字会改革方案。三是认真贯彻落实上级文件精神。深入贯彻落实习近平总书记关于群团改革的讲话精神和中央、省、市群团改革精神。组织召开全市红十字会系统工作会议,传达学习中国红十字会第十一次会员代表大会和广东省红十字会第七次会员代表大会精神,全面听取基层红会和广大志愿者的意见建议,讨论研究推进我市红十字事业发展的措施。根据《中国红十字会法》《中国红十字会章程》规定,筹备召开第四次会员代表大会,拟定了第四次会员代表大会人事工作方案,并向市委组织部进行了沟通汇报,向市委编委递交了关于设立监事会工作机构和增加专职副监事长编制的请示,结合换届选举工作,我会将选举产生第一届监事会。
  2.关于党支部抓大事议大事管大事能力不强问题。一是修订完善了《湛江市红十字会党支部议事规则和决策程序》,进一步修改和规范了议事决策制度,明确议事程序和范围。二是严格执行三重一大决策制度。将本单位所有重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用等问题全部提交党支部党员大会讨论研究决定。在充分发扬民主的基础上,严格执行末位表态制。在巡察整改期间,先后就三重一大事项召开会议8次,研究决定制度的制订和完善、人事任免、大额资金使用等问题17项。 
  3.关于救灾款物发放不及时问题。一是组织开展历年定向捐款结余核算工作,截止2019年9月,市红十字会定向捐款结余共261764.92元。根据结余情况,研究制定历年定向捐款结余资金使用方案,高效合理使用定向捐款。其中将“尤特”台风和“彩虹”风灾捐款结余资金117912.02元采购慰问物资用于2020年度元旦春节期间的“红十字博爱送万家”活动;“威马逊”台风捐款结余资金19620元用于援建徐闻精准扶贫户安居房。二是加强备灾救灾仓库管理。对库存的被子、衣服、拖鞋、帐篷、家庭包、花生油等物资进行检查和盘点,经查,上述物资都在有效使用期限内。修订完善了《湛江市红十字会备灾救灾仓库管理制度》,严格执行仓库安全措施,落实安全保卫责任制,全力做好防火、防盗、防潮、防霉变、防腐蚀、防鼠、防虫害等工作。三是利用我会搬迁的时机,按照《中国红十字会物资储备库等级评定办法》的标准,对新的本级物资储备仓库进行改造。     
  4.关于专项捐助经费变成“存款”问题。我会组织财会人员核查历年上级下拨的专项工作经费结存情况,根据资金数额和用途制定使用方案,及时使用经费开展相关工作,发挥经费的使用效益。经核查,2015年省红会下拨我会的4万元送温暖活动经费已于2017年11月使用完毕。
  5.关于大病救助金没有发挥应有效益问题。一是修订了《湛江市红十字会困难家庭大病救助办法》,进一步明确救助对象、救助病种,简化了求助救助手续,将救助标准由原规定1000-2000元提高到2000-3000元。二是加大红十字大病救助政策宣传力度,提高群众知晓率和申报积极性,科学有效利用好社会自愿捐献的大病救助金。2019年共救助困难大病群众32人,救助金额5.6万元,救助人数和救助金额比上年大幅增加。
  6.关于对党的意识形态工作重视不够问题。一是制定了《湛江市红十字会党支部意识形态工作责任制实施方案》,成立了由党支部书记为组长的意识形态工作领导小组,明确了意识形态工作重点、责任分工、工作任务和工作要求,每年至少召开两次专题会议,分析研判意识形态领域情况,对重大事件、重要情况、重要社情民意中的苗头性、倾向性的问题,进行有针对性的积极引导。二是全面提升红十字文化传播能力。加强门户网站、微信公众号等宣传阵地建设,积极开展红十字知识宣传活动,强化与各级各类媒体的沟通交流合作,加大报送和投稿力度,力争得到各级主流媒体更多的宣传报道。2019年,在《湛江日报》《湛江晚报》《湛江新闻网》刊发我会工作动态7篇,在市红十字会门户网站、微信公众号发布红十字工作信息38条,省红十字会简报采用2篇。在赤坎步行街、渔港公园、华都汇广场、金沙湾广场、广东医科大学等地举行多场宣传活动,传播应急救护、水上安全、无偿献血、造血干细胞捐献、遗体和人体器官捐献知识,组织应急救护志愿者、水上救援队志愿者深入全市各地举行应急救护知识讲座、水上安全知识普及活动30多场次,取得了良好的社会效果。三是大力宣传红十字事业发展进程中的先进人物,推荐我会器官捐献协调员谭彩梅同志参评第八届湛江好人。
  (二)对“党建工作虚抓空转”方面问题的整改情况。
  7.关于存在重业务轻党建现象的问题。一是落实党支部抓党建主体责任,坚持党要管党,全面从严治党,及时部署党建工作,明确由一名分管领导具体负责党务工作,将党建工作任务层层分解,细化量化,责任到人。二是扎实抓好党员学习,进一步规范、完善学习制度,严格落实第一议题制度,每月召开党支部会议集中学习,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,2019年组织党员干部进行集中学习35次。三是严格按照党支部规范化建设标准和要求,大力推进支部建设,严格落实“三会一课”“主题党日”等制度,利用开展扶贫济困、救灾救助、应急救护知识普及、“三献”知识宣传等活动为契机,组织党员开展主题党日活动。四是结合办公室搬迁,加强党员活动阵地建设,在新的办公场所设立了党员活动室。
  8.关于民主生活会开展不严肃的问题。根据我会党支部只设1名支部书记,没有委员,行政领导班子只有2名领导成员的实际,我支部采取召开支部组织生活会形式开展党内批评和自我批评。组织生活会中,在开展批评与自我批评时,严格按照会前沟通交流、直面问题,本着“红脸出汗”、“治病救人”的原则开展批评与自我批评,从而提高我会组织生活会质量,达到召开组织生活会的预期目的。
  (三)对“落实全面从严治党责任不力,监督执纪宽松软”方面问题的整改情况。
  9.关于党风廉政建设主体责任缺位问题。一是我会根据人事变动情况,及时调整党风廉政建设工作领导小组,成立了由支部书记、常务副会长为组长,副会长为副组长的党风廉政建设工作领导小组,达到具体任务有人管,具体工作有人抓的工作局面。二是结合本单位实际,由会主要领导与科室负责人、科室负责人与工作人员签订《党风廉政建设责任书》,将党风廉政建设工作纳入目标管理,与业务目标同部署、同落实、同检查、同考核。三是认真研究制定了《湛江市红十字会落实党风廉政建设主体责任和监督责任实施方案》《湛江市红十字会落实党风廉政建设主体责任清单》,明确规定目标任务和“两个责任”内容,形成全面覆盖、分工明确、协同配合、制约有力的监管体系。四是2019年10月24日,我会召开党风廉政建设专题会议,传达贯彻上级纪委监委会议精神,研究部署党风廉政建设工作,观看了《浊流之虐》《恶伞》《歧路》《矿“坑”》《湛江市机关作风明查暗访专题片》等警示片,学习了《落实中央八项规定精神100条纪律红线》等,着力提高干部职工拒腐防变和抵御风险能力。
  10.关于监督责任履职不力问题。一是主动接受派驻纪检监察组的指导和监督。召开三重一大会议时提前向派驻纪检监察组报备,邀请列席会议,接受监督。在平时工作中关于党风廉政建设方面有不明白的问题及时向派驻纪检监察组请示指导。二是开展廉政风险点排查。认真组织排查在救灾、救助、应急救护培训、物资采购、仓库管理等方面存在的廉政风险点,严格落实救灾、救助、物资采购等工作流程,认真审核把关,杜绝违纪违规情况的发生。重新调整工作人员岗位职责,避免物资采购和仓库管理为同一人负责的情况,化解风险隐患。三是制订《湛江市红十字会政府采购内部管理制度》,完善《湛江市红十字会备灾救灾仓库物资管理办法》,规定物资采购坚持“公平、公正、公开”的采购原则,每项采购任务要有采购计划、采购询价、采购合同、验收手续、结算手续等。
  11.关于内部管理制度不健全的问题。一是完善仓库管理制度,对救灾救助物资进仓及时准确清点,完备交接手续和财务登记,做好物资的仓储和使用管理,严格把好货物进库验收清点、在库保管、按程序出库三关。全面规范物资采购和备灾仓库作业流程,确保各个环节都能“有章可依、有章必依”。因仓库库容不足,且大米存放时间不宜过长的原因,我会在2017年12月8日购入大米由商家保存后,就没有再采购过大米。今后将做好采购计划,科学采购,杜绝采购物资存放在商家的现象。二是对单位原有制度进行重新梳理,查找不符合本单位实际情况的规定及错误的表述,对《机关岗位职责》《机关后勤管理制度》《接待群众来访求助工作指引》等9项制度进行了修订改正。
  (四)对“财经纪律意识淡薄”方面问题的整改情况。
  12.关于公务接待不规范问题。一是组织学习中央八项规定,充分认识厉行勤俭节约、狠刹浪费之风的重要性和紧迫性,牢固树立节约光荣、浪费可耻的思想观念。二是制定《湛江市红十字会公务接待工作制度》,严格按制度和有关规定做好公务接待工作。三是规范管理,严格按照财务管理规定做好报销手续。
  13.关于没有结合实际出勤情况发放精准扶贫驻村干部补贴问题。一是严格执行《关于对参加我市新时期精准扶贫精准脱贫工作驻村干部发放生活补贴及其标准问题的通知》(湛扶办〔2016〕175号)和《关于我市参加新时期精准扶贫精准脱贫工作驻村干部交通费报销事项的通知》(湛扶办〔2019〕81号),按规定规范发放驻村队员生活补贴和交通费。二是针对精准扶贫驻村队员驻村伙食补贴存在不按实际驻村天数发放的问题,我会在前期的自查中已发现,并于2018年11月起按湛扶办〔2016〕175号文件精神进行改正。收到巡察组的反馈意见后,我会立行立改,安排财务人员对2016年以来我会驻村补助情况重新进行核查,对多领的驻村补贴予以追回。
  14.关于无依据支付记者劳务费的问题。加强支出监督,严格遵守财经纪律和严格执行支出管理制度,坚决杜绝无依据支出情况的发生。从2018年12月起,我会已对无依据支付记者劳务费的行为进行纠正。
  15.关于财务管理混乱的问题。一是由常务副会长牵头,组织干部职工进一步学习财经纪律和相关制度,进一步提高思想认识。严格遵守财经纪律,规范资金特别是专项资金的使用管理。严格按照财政预算规定的支出用途和审批程序使用资金,规范财务核算,不擅自改变资金使用用途。二是修订《湛江市红十字会财务管理制度》,办公室负责对机关支出统一核算和管理,做到专款专用。经费开支严格实行审批制度,明确和严格执行日常工作经费、专项业务经费、救灾救助经费和重大财务支出的审批权限和程序。
  三、立足长远长效,持之以恒巩固和深化巡察整改成果
  市红十字会党支部认真学习贯彻落实党的十九大精神和中央、省委、市委的决策部署,严格按照本次市委巡察要求,采取了一系列措施进行整改,取得了一定成效,为推动红十字会各项工作迈上新台阶打下了坚实的基础。下一步,我会党支部将以此次巡察整改落实工作为引领,坚决巩固巡察整改成果,继续抓好长期整改任务的落实,切实做好巡察整改“后半篇文章”,使巡察整改成果转化为推动红十字事业高质量发展的不竭动力。
  (一)提高政治站位,发挥巡察整改长期效应。以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引,把深入学习贯彻党的十九大精神和巡察整改长效机制结合起来,学习理念,更新观念,掌握方法,明确目标,抓好对已完成整改事项的成果运用和督查,不断巩固和拓展成果,对需要长期坚持的整改工作,坚持高标准、高质量、严要求,力度不减,长抓不懈,以钉钉子精神持之以恒推动巡察整改的落实,坚决防止问题反弹回潮,发挥巡察整改的长期效应。
  (二)坚持从严治党,深化巩固整改成果。严格党要管党、从严治党的要求,教育引导党员干部要坚持把纪律和规矩挺在前面,严守纪律、严明规矩,带头强化规矩意识,严格按党性原则办事,按政策法规办事,按制度程序办事。坚持抓早抓小、见人见事,切实开展好廉政谈话和约谈,开展批评与自我批评,使“红脸”“出汗”成为常态。始终保持反腐败高压态势,不断夯实支部工作,营造风清气正的政治生态和党建工作环境。
  (三)建立健全长效机制,筑牢防控体系。突出重点,明确目标任务,不折不扣落实好主体责任。在市委、市政府的正确领导下,把整改任务融入日常工作之中,立足长远,举一反三,确保不马虎、不走过场。同时,把具体问题整改和构建长效机制结合起来,以问题为导向,倒查制度漏洞,加强党的建设、党风廉政建设、选人用人等重点领域、重点环节的制度建设,形成用制度管权管人管物管事的长效机制,善始善终把整改工作抓好做实,以实实在在的整改成效推进全市红十字事业发展。 
  (四)强化成果运用,持续推进整改实效。我会将以此次巡视整改为契机,在巡察整改的基础上,坚持目标不变、尺度不松、力度不减、锲而不舍地抓好长期整改任务的落实和整改成果的巩固。对已经基本整改到位和取得阶段性成果的整改任务,持之以恒抓好贯彻落实巩固和提升整改效果。适时组织开展“回头看”,检验各项长效机制的落实情况,巩固和提升整改效果,防止反弹回潮。
  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:0759-3356766;电子邮箱:zjshszh@163.com;邮寄地址:湛江市霞山区椹川大道中60号湛江市红十字会;邮政编码:524018。


                              中共湛江市红十字会党支部
                                 2020年5月13日

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